安全是煤矿工作永恒的主题,抓好安全工作实现安全生产是煤炭企业不懈追求的目标,正确认识新形势下煤矿工作的特点,有针对性的抓好 安全工作,对当前煤矿安全生产健康发展具有重要的现实意义.

一、当前安全工作出现的新特点

随着企业改革的不断深化，煤矿企业的用工制度，生产经营机制等也发生了深刻的变化，各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，安全工作呈现出许多新的特点，提出了新的课题。

1、用工制度的多样性与职工安全素质低的矛盾，加大了安全工作的难度。今年以来，由于煤炭企业一线劳动力的严重不足，许多企业采取到外地招临时工或采取包工队的形式解决一线劳动力缺乏的问题。这部分职工文化程度低，到煤矿主要本着挣钱的目的来，安全素质较差，“要钱不要命”的思想表现的特别突出。对今年来新分配到一线的技校生或复转军人，由于矿区子女较多，许多青年职工不安心工作，安全素质也不能得到应有的提高。对现有的职工由于前几年煤炭企业经济形势严峻，职工工资不能正常发放，应有的安全培训能压缩的就压缩，培训经费能省的就省下来，也使得职工的安全素质受到了影响。职工安全素质的降低势必造成“安全第一”的思想在现场得不到有效落实，违章蛮干的现象得不到有效遏止，加大了安全工作的难度。

2、产量增加和投入不足的矛盾，加大了安全工作的难度。前几年，煤炭市场大萧条，煤炭企业拖欠职工工资，生产、生活欠帐一大堆，目前煤炭市场有了好转，作为煤炭企业都想开足马力多超产，多增加效益，以求还上过去的欠帐，增加职工的收入。但是，正是由于前几年企业困难，使得生产投入严重不足，许多设备勉强维持运转。目前大幅超产，企业无力大幅度投入，使得许多陈旧的设备超强运转。现在井下使用的采煤机、溜槽、液压支柱大部分是坏了修修补补再用，没有新的投入。一些提升系统，运输系统需要投入资金维护或更换的，得不到维护或更换，甚至有的带病运行。长此下去，不但给增产带来困难，也给安全带来了隐患，加大了安全工作的难度。

3、科技创新和人才缺乏的矛盾，加大了安全工作的难度。科技是第一生产力，通过推广新工艺、新技术、和技术改造提高煤矿的安全生产水平，这是从根本上推动安全生产不断发展的必经之路，但是科技创新要靠人才，没有人才科技创新将成为无源之水。目前，企业人才流失严重，高学历人才不愿意到煤矿来，特别是近几年来，煤炭院校生源不足，煤炭专业招生计划减少或已停止招生，使井下采煤、地质、矿建等专业的人才出现断层，有的煤矿几年没招聘大专学历以上采煤专业的毕业生。人才的缺乏，企业科技创业受到严重制约，“科技兴安”战略的实施受到严重影响，加大了依靠科技创新推动安全工作发展的难度。

4、质量标准化是安全工作的基础。大力推进质量标准化的发展，要求干部职工现场施工要正规操作，杜绝违章指挥和违章作业。但是，目前抓违章庸俗化的现象应引起重视。有的管理人员为了完成抓违章指标，不深入到现场，凑指标，要指标。有的到现场抓违章大而化之，问题不落实，人员不落实。有的区队对违章人员罚款明扣暗补，使违章人员在经济上受不到应有的处罚，失去了违章处罚的作用。这些在抓违章中出现的庸俗现象，在安全工作中生出了许多消极因素，不但不利于安全生产，反而增加了安全工作的难度。

二、原因分析

以上问题的产生，有多方面的原因。一是从外部原因来讲。前几年由于受国家客观政策的影响，致使乡镇小煤矿一哄而上，煤炭供大于求，再加之国有煤矿执行扭亏为营的政策，图虚名而实力透支，因无序竞争导致自相残杀，煤炭市场出现大萧条。煤矿经济形势的严峻，使煤炭企业拖欠职工工资严重，采掘一线职工出现劳动付出和经济收入不符，采掘一线队伍老化，出现了招工无人来，能人留不住，新人也想走不良现象。由于经济不景气，安全投入严重不足，导致有些设备超强度运行。近几年来，煤炭市场大幅度增产，但由于煤炭行业统一不起来，我不增产别人也增产，使煤炭增产势头无法减缓。从企业内部来说，“安全第一”的思想虽然大会小会都讲，但落实在现场中还存在着重产量，轻安全的思想；在安全管理中还存在着头痛医头，脚痛医脚，忽视抓基础工作的问题。在留住人才，吸引人才，依靠科技创新促安全工作水平上，还没有真正形成有效的机制，技术创新的水平还比较低。由于个别人员存在着不负责任的好人主义，致使出现抓违章要指标、凑指标和明扣暗补的庸俗现象。从职工自身来讲，由于自主保安意识不强和经济利益的驱动，使有些职工存在着侥幸心理，出现违章蛮干的现象。同时由于区队经济分配上的不合理，有的职工打疲劳战，给安全埋下了隐患。

三、对策与建议

安全工作是一项综合性的系统工程，需要党政工团齐抓共管。要靠安全教育、靠安全环境的创造、靠安全制度的约束来促进安全工作健康发展。

1、要不断加强安全教育，树立“安全第一”的思想。抓好安全是落实江总书记“三个代表”的重要体现，是企业稳步发展的重要保障。企业领导干部要把“安全第一”的思想始终贯穿到决策程序的全过程，制定生产计划，进行生产决策时，要把“安全第一”的思想放在首位，各级党群组织要利用多种形式教育职工牢固树立安全就是幸福，安全就是效益的观念，在广大职工中形成安全理念，在思想上绷紧安全弦。要正确处理安全与金钱、安全与幸福、安全与家庭的关系，在生产中自觉按章作业，搞好自主保安。要树立以法办矿，以法生产的意识，严格贯彻执行《安全生产法》，使广大职工得到依法保护。2、不断加大安全投入，努力创造安全环境。没有投入就没有产出。对煤矿安全而言，也是同样道理。一是要加大设备投入。淘汰旧设备，更新新设备，对一些陈旧设备特别是涉及企业重大安全的提升设备、运输设备，“一通三防”设备要定期进行检查，严防带病运行，消除安全隐患。二是加大科技投入。要采取特殊政策留住人才，高薪聘请人才的方式来广聚人才，大力推广使用新工艺，新材料，新技术，积极争取国家安全技术改造资金政策，加大企业安全技术改造。要发动职工大力开展小改造、小改革、小发明、小创造活动，对一些技术难题，可采取招标的方式来发动职工进行攻克，对攻克的难题要给予重奖。三是要加大培训投入。在目前出现人才断层的现实面前，企业要通过多种渠道，采取举办培训班，选派大专院校培训深造等方式，加大职工培训的力度，缓解人才匮乏的状况，为安全工作水平的提高创造良好环境。

3、进一步完善监督约束机制，为安全工作提供制度保证。要根据新形势下安全工作出现的新特点，进一步健全完善各类安全监督检查制度。要不断加强领导干部安全责任心教育，克服好人主义思想，转变作风，抓好现场问题落实，充分发挥安监员现场安全哨兵作用和群监员、青年岗员抓安全的群众监督作用，搞好现场安全生产。要针对用工制度的多样化，积极探索季节工、外包工人员的业务培训、安全管理和安全监督方法和途径，确保矿井的安全生产。要不断加强区队民主监督工作，加强区务公开工作，防止违章罚款和明扣暗补等庸俗现象的发生，使安全机制得到有效发挥。