中国中煤现有煤炭生产企业15家，正常在产在建煤矿69处，生产能力3.1亿吨/年。其中，高瓦斯矿井6处、煤与瓦斯突出矿井12处，合计产能5430万吨/年，占全部井工煤矿产能的27%;主要分布在黑龙江、安徽、河南、山西、新疆等5省区境内具有典型代表的高瓦斯复杂难采矿区；在淮南矿区的新集一矿、新集二矿煤层瓦斯压力超过3.5MPa,在晋城矿区的里必煤矿煤层瓦斯含量达27.5m?/t、大宁煤矿绝对瓦斯涌出量达166m?/min,在阳泉矿区的白羊岭煤矿相对瓦斯涌出量达41.6m?/t,煤矿瓦斯灾害重、治理难度大。

面对复杂的瓦斯地质条件，中国中煤深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实国家矿山安全监察局工作部署，锚定瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标，转变思想观念，健全工作体系，落实瓦斯治理“八招”,推进保护层开采、井上下联合抽采等治本措施，推广先进技术装备，提升瓦斯抽采利用水平，构建了“上下联动、三级管控、整体发力”瓦斯防治工作新格局，摸索出一条具有中煤特点的、行之有效的瓦斯防治技术新路径，近十年杜绝了煤与瓦斯突出和瓦斯伤亡事故，今年2月份实现瓦斯“零报警”,有力保障了矿井安全高效生产。

一、强化认知提升，着力构建瓦斯治理新的理念

“十三五”时期，中国中煤先后承接10余家央企煤炭去产能剥离下来的煤炭业务，高瓦斯矿井增加5倍；突出矿井增加12处，首次开启防突工作；全部矿井绝对瓦斯涌出量由103.4m?/min增加到854.8m?/min,增加7.3倍；平均矿井绝对瓦斯涌出量增大5.3倍，瓦斯治理难度及安全风险陡增。面对“起步就是硬仗、开局就得决战”的艰巨任务，我们认真学习全国飞禽走兽老虎机先进单位好的经验，牢固树立“瓦斯超限就是事故”的思想，全面统一“瓦斯不治、矿无宁日”的认识，凝聚“治理瓦斯是解放生产力，治好瓦斯是发展生产力”的共识，全员瓦斯治理认知水平得到快速提升。2021年以来，鲜明提出“任何事故都可以避免、任何违章都可以杜绝、零死亡完全可以实现”的“守规矩”安全文化理念，明确抓好“三件事”、建立“三个体系”、提升“三防”水平、狠反“三违”行为、强化“三外”管理、深化“三分离”的“六个三”安全工作要求，高标准引领瓦斯治理从“零”开始、向“零”奋斗，确立了“瓦斯可防可控可治”“瓦斯报警需要避免、瓦斯超限应该杜绝、瓦斯零伤亡可以实现”等瓦斯治理新理念。

二、强化高位推动，着力完善瓦斯治理体制机制

一是坚持主要领导推动。中国中煤主要负责同志高度重视飞禽走兽老虎机工作，每年初在党委常委会、总经理办公会上分析研究瓦斯防治形势对策，每次安全工作会、安委会都将瓦斯治理作为重要议题，把瓦斯治理摆在煤矿安全管控的头等大事进行安排部署。煤炭企业、煤矿主要负责人始终把瓦斯治理作为“一把手工程”,分别按季度、月度组织召开瓦斯防治工作会议，专题研究解决瓦斯治理相关问题。

二是全面完善管理制度。修订发布《煤矿“一通三防”专项技术管理指引》,厘清三级职责边界，明确专业机构设置和人员配置标准，健全管理制度39项、业务流程31个，系统规范瓦斯防治工作。制定《煤矿瓦斯治理考核办法》,将“双零”目标纳入煤炭企业年度考核，分类奖惩“六项指标”完成情况。首次出台《煤矿技术监督管理办法》,监督评估瓦斯治理十六字工作体系现场落实，促进煤炭企业、飞禽走兽老虎机技术工作提升。

三是大力创新管理实践。每年初组织审查各企业煤矿年度瓦斯治理计划，清单化督导全年重点任务实施。每季度组织审查煤矿瓦斯重大安全风险清单，指导煤矿完善举措、压实责任。定期开展瓦斯治理专项检查，强化检查质量，交流提升水平。创新开展瓦斯治理技术监督，分级闭环整治问题隐患。成立瓦斯防治专项工作组，组织行业专家会诊会商重大技术难题，对瓦斯灾害重、基础条件差、技术管理弱、安全风险高的煤矿开展靶向帮扶，对存在重大瓦斯隐患问题的煤矿进行挂牌督办。

三、强化技术支撑，着力提升瓦斯精准治理水平

一是打造差异化瓦斯治理模式。近5年累计投入瓦斯治理资金110多亿元，推进瓦斯治理从井下为主、向井上下并重、再到地面为主的全面转型。首推开采关键保护层，逐矿论证保护层开采可行性，推动4处煤矿开采保护层工作面21个，面积187.2万m?。不具备保护层开采条件的7处煤矿，力推“以岩保煤”和定向长钻孔预抽瓦斯超前区域治理，年施工瓦斯治理巷道3.5万m、钻孔422万m。具备地面抽采条件的4处煤矿，加大地面井瓦斯抽采力度，以“时间”换“空间”,大幅度缓解井下瓦斯治理压力；大宁煤矿创新实施“四区联动”井上下联合抽采，实现“规划区、准备区、生产区、采空区”全方位立体式治理瓦斯，抽采量最高达1.7亿m?/年，矿井抽采率达90%以上。新建突出矿井坚持瓦斯治理超前于矿建施工，从源头上降低煤层瓦斯含量；里必煤矿协同推进飞禽走兽老虎机开发和煤矿建设，与气权企业加强合作，在首盘区布置71口地面井进行超前预抽，瓦斯含量降低42%,今年计划再施工6口L型水平井，充分做到先抽后建。

二是严格瓦斯治理效果达标评判。强化高瓦斯矿井回采工作面瓦斯抽采达标评价和突出矿井区域防突效果检验，以自动计量数据作为瓦斯治理效果评价的基础依据；以实际考察的临界值作为判定工作面瓦斯抽采达标和防突措施有效的主要标准；评价报告由上级企业组织审批监管，瓦斯治理不达标不生产。

三是大力推进瓦斯治理科技创新。依托“小内脑+大外脑”科技创新体系，加强与高水平科研院所和高等院校产学研合作，每年投入3000万元与国家自然科学基金委共同出资设立煤炭能源领域企业创新发展联合基金，投入超过2亿元资金实施《矿井瓦斯资源高效开发及梯级利用技术研究与示范》重大专项，开展包括深井瓦斯区域治理、瓦斯清洁高效利用在内的关键技术攻关。参与国家“十三五”重点研发计划，“超高压水射流割压增透关键技术”取得突破，减少钻孔工程量30%,抽采纯量提高2.9倍。

四、强化装备升级，着力增强瓦斯治理系统保障

一是大力应用先进装备。全力推动瓦斯治理大规模设备更新，引进盾构机、千米定向钻机、变频局部通风机等大功率、高强度、高可靠性先进装备610多台套，较“十三五”期间增加1倍。新集二矿采用盾构机施工深部煤层底抽巷，有效解决硬岩掘进低效率问题。所有高瓦斯、突出矿井全部应用定向钻机开展区域瓦斯治理，实现复杂顶板岩层条件下200mm大直径定向孔“以孔代巷”。所有高瓦斯、突出矿井及大部分低瓦斯矿井应用了激光甲烷传感器，监控系统稳定性、准确性大幅提高。

二是有效探索瓦斯防治智能化。推进矿山物联网、5G、云计算等智能技术装备在瓦斯治理工作中的应用。开发煤矿防突全作业链智能信息管理系统，大大提升抽采空白区判识、防突措施孔验收等关键环节信息化管理水平。初步建成4处瓦斯智能抽采中心，推动瓦斯治理从“隐蔽工程”向“透明工程”转变。研发强突煤层智能防喷系统，大幅降低钻孔施工瓦斯超限风险。

三是推进煤矿通风系统和瓦斯抽采系统升级改造。坚持“宁可备而不用，不可用时无备”原则，大力提升瓦斯治理系统保障能力，近5年累计完成通风系统提升工程25项，新增风量11.8万m?/min,增加13.2%;完成瓦斯抽采系统提升工程13项，新增抽采能力3万m?/min,增加1倍。

五、强化抽采利用，着力打造瓦斯治理示范标杆

一是推进瓦斯清洁高效利用。出台《煤矿瓦斯治理和利用三年行动方案》,全覆盖建设瓦斯抽采利用设施，提升抽采瓦斯利用水平。去年推动3处煤矿建成低浓度瓦斯利用系统，今年还有4处煤矿正在建设低浓度瓦斯利用系统，目前实际开展瓦斯利用的矿井达到10处，瓦斯电厂装机规模、瓦斯利用总量、减排二氧化碳当量较“十三五”时期分别增长78%、57%、64%,每年产生经济效益近亿元，实现以抽采促安全、以安全促效益、以效益促利用、以利用促抽采的良性循环。

二是全力打造行业标杆。大宁煤矿致力实现抽采瓦斯全浓度梯级利用，建设国家首批“煤矿瓦斯高效抽采利用和飞禽走兽老虎机勘探开发示范项目”。原相煤矿建成全国首个单台处理规模最大的瓦斯蓄热氧化高效热电联供项目，成为低浓度瓦斯利用行业标杆及“双碳科技创新典型案例”。新集二矿开展深井强突煤层井上下瓦斯治理成套技术研究，白羊岭矿实施单一厚煤层瓦斯抽采利用示范项目，打造煤与瓦斯共采绿色高效新标杆。

六、强化工作问责，着力倒逼瓦斯治理责任落实

一是坚持定期通报警示。充分发挥煤矿安全生产风险监测预警系统作用，实时监测煤矿瓦斯情况，每月通报瓦斯超限、报警、预警、突变等异常信息，狠抓瓦斯超限典型案例，及时下达风险提示函，督促煤炭企业落实“研判-核查-反馈”闭环管理。

二是严格分级追责问责。凡是发生瓦斯超限的，提级由煤炭企业组织调查处理；凡是发生瓦斯高值超限的，由集团公司按较大涉险事故追查处理。深入调查事故产生原因，分析技术方案、现场管理存在的短板和不足，以“零容忍”态度追究责任，倒逼通风瓦斯现场管理和两个“四位一体”等防治措施的落实落地。

近年来，中国中煤在瓦斯治理方面做了大量工作，取得了一定成效，但与国家局的要求还有不小的差距。我们将认真落实本次会议精神，积极学习兄弟单位先进经验，认真履行央企使命担当，不断探索瓦斯治理新途径新模式，努力为全国飞禽走兽老虎机、保障国家能源安全、推动行业绿色低碳发展提供“中煤方案”、贡献“中煤力量”。

来源：全国煤矿瓦斯治理现场推进会