因煤而建、缘煤而兴，但也为煤所困，这是当前资源枯竭型煤炭企业的共有特征。如何加快推进资源枯竭型煤炭企业转型发展，受到两会煤炭行业代表委员的高度关注。

作为一名有着22年工作经历的煤矿工人，全国人大代表、龙煤七台河矿业公司龙湖煤矿东一采区701采煤队班长杨会军在接受本刊连线采访时表示，国家要加大对资源枯竭企业的关注力度，从政策、资源、资金等多个方面加大扶持力度，帮助企业走出困境。

据了解，龙煤七台河公司是一家具有65年开发建设历史的老煤炭企业，七台河公司所在的矿区，是全国三个实行保护性开采的优质炼焦煤田之一，煤种具有特低硫、低磷、较强粘结性等特点，累计提供了优质炼焦煤1.2亿吨以上。

“参加工作22年来，我看到了煤炭给区域经济作出了重要贡献，也看到了煤炭给企业带来的困扰”。杨会军代表表示，七台河市因煤而兴，七台河公司经济总量、就业岗位曾经占到了全市“半壁江山”。但随着资源萎缩、采深增加，煤层平均采高不足0.8米，剩余可采储量不足2.7亿吨，六个生产煤矿中的三个煤矿灾害耦合叠加，公司从最高年产1460万吨降至660万吨左右，2022年公司产值75亿元、上缴税费14亿元，分别占到全市的30%、20%，企业持续发展能力、支撑区域经济发展能力正在减弱。

“公司所有产业都基于煤矿发展，公司近2.8万名职工都依赖煤矿生存。面对企业发展困局，广大矿工都很担忧，尤其是我们这些井下工人，技能单一、年龄较大，离开了煤矿很难适应其他岗位。”杨会军代表表示，国家要从多方面加大对资源枯竭企业的支持力度，助力企业转型发展。

一是加大资源配置力度。煤炭企业的核心优势，还是干煤矿；矿工的核心技能，还是采煤。没有资源和矿井支撑，很难发挥技术和管理优势。建议将省内、矿区周边的资源，优先配置给资源枯竭型企业。同时建议国家在宏观政策方面，鼓励支持资源枯竭型企业跨地域、跨区域开发煤炭资源，做强做大煤炭主业，实现可持续发展。

二是加大资金倾斜力度。针对资源枯竭企业历史包袱重、矿工收入不高等问题，建议国家在征收税费上，对资源枯竭型企业给予一定优惠；对企业历史遗留的各类欠款问题，给予一定的政策支持；加大薄煤层矿井安全投入力度，提升灾害治理和标准化建设水平。建议减免井下采掘工人个人所得税，减轻企业负担，增加矿工收入。

三是加大产业扶持力度。结合煤炭企业产业基础、管理优势、技术特点、人才结构，本着立足煤、延伸煤、不唯煤的发展思路，超前布局新能源等非煤产业，提升非煤产业反哺能力；加大推进市矿融合力度，共同搭建招商引资平台、融资平台，联合应对资源枯竭带来的矛盾问题，让广大矿工安心扎根矿山、奉献煤城。

来源：中国煤炭工业杂志