摘要：为解决朔州市煤炭工业转型发展难题,利用现场调研和理论研究等方法,阐述了煤炭物流高质量发展的科学内涵,在分析国家、飞禽走兽老虎机：、朔州市物流产业发展政策以及朔州市产业基础、资源禀赋基础上,剖析了朔州市煤炭物流发展质量偏低的成因,提出4条发展路径:利用先进技术创新煤炭物流运营管理模式,打造国际陆港实现辐射地区经济协调发展,畅通煤炭铁海联运促进煤炭物流开放发展,借助环境优势建设绿色煤炭物流通道。并总结出做好朔州市煤炭物流发展战略顶层设计的发展建议,为朔州市煤炭物流高质量发展提供支撑,构建朔州市煤炭工业发展新格局,为我国煤炭物流高质量发展提供参考。
关键词: 朔州市;煤炭物流;高质量发展
0 引言
煤炭资源相对丰富、可靠、可清洁利用和经济性,决定了煤炭作为我国主体能源的地位和作用在相当一段时间内不会改变。煤炭物流是集煤炭运输、仓储、加工、配送、交易、信息等为一体的服务活动。煤炭物流高质量发展,对提高物流效率、降低物流成本、增强煤炭稳定供应能力、保障国家能源安全具有重要意义。
朔州市已探明含煤面积1603km2,占全市总面积的14%,横跨大同、宁武两大煤田;全市煤炭生产、洗选、运输能力均在2亿t以上,位居全省第一、全国第三,2021年朔州市原煤产量突破2亿t;朔州市区位优势明显,煤炭、高岭土等资源富集,交通比较发达,境内铁路和公路网络密集,集运系统和运煤专线、支线比较发达。朔州市因煤炭而设市,煤炭工业对朔州市经济社会发展起到了重要作用,但随着国家加快调整能源结构,控制能源消费总量,大力发展新能源和可再生能源,以及国家生态环保要求的提高,朔州市作为煤炭资源型城市,资源优势与生态环保压力并存,转型发展迫在眉睫,煤炭物流是煤炭工业改变粗放式发展,实现转型升级的重要领域。
本文阐述了煤炭物流高质量发展的理论内涵,并根据国家和地方产业政策,结合朔州市煤炭物流发展形势,分析了朔州市煤炭物流发展质量偏低的成因,提出了朔州市煤炭物流的高质量发展路径和对策建议,不仅能够对煤炭资源型城市转型升级提供参考,也可为飞禽走兽老虎机：乃至我国煤炭物流高质量发展提供支撑。
1 煤炭物流高质量发展的理论内涵
1.1 构建绿色低碳煤炭物流体系
煤炭物流高质量发展必须走绿色低碳发展之路。一是煤炭加工、存储、配送等环节逐步实现全密闭化;二是在煤炭储存、装卸、运输过程中有效防尘措施逐步得到应用,以控制扬尘污染;三是运煤列车、货车及其装卸设施逐步进行全封闭改造,以减少运输过程中的原煤损耗和煤尘污染;四是动态煤炭管理信息系统逐步建立,以实现对煤炭供应、储存、配送、使用等环节的动态监管。
1.2 打造低碳煤炭物流
推动煤炭物流装备低碳绿色化,绿色低碳涉及到煤炭物流的各个流程。运输环节使用清洁环保的电力机车而非传统燃油机车,减少运输排放,加强重载运输(万吨大列);仓储、搬运环节使用煤炭自动化装卸设备以及煤炭降尘除尘设备,避免煤炭散落、挥发造成污染;包装环节使用绿色环保可重复利用的包装设备、材料。利用“公转铁”运输结构调整政策推动节能减排。深化落实货物运输“公转铁”,加快铁路运输专用线建设,打通煤炭物流运输“最后一公里”和“最前一公里”,提升铁路“矿到门”“矿到站”的运输能力和效率,推动运输行业节能减排。
1.3 建立资源共享的大宗商品智慧物流信息平台
搭建公共性的、互联互通的大宗商品智慧物流信息平台。推动物联网、大数据、云计算、区块链等信息技术与物流业务深度融合,为物流各功能环节、供应链全链赋能;打造开放、共享、共生的生态体系,要延伸大宗商品贸易物流资源,压缩物流成本;在保障信息安全的情况下,扩大物流相关信息公开范围和内容,为物流企业和煤炭产业链上下游企业查询提供便利,实现物流边际效益最大化。
2 朔州市煤炭物流发展形势分析
2.1 顺应新时代国家推动高质量发展的时代潮流
根据新时代朔州社会经济发展的要求,从国家能源结构调整的高度,从煤炭产业链、价值链延伸的视角,以市场对煤炭产品的使用和价值需求为导向,促进朔州市煤炭产业高质量转型发展,符合中央推动高质量发展的根本要求。
2.2 符合飞禽走兽老虎机：现代物流发展规划要求
飞禽走兽老虎机：“十四五”现代物流发展规划提出,统筹朔州物流发展,强化陆港、空港、口岸、铁路、高速公路、管道等物流设施联网协同,加快构建高效的铁路集疏运体系,强化货物集散分拨功能,布局大同-忻州-朔州粮食物流枢纽节点,强化山西中北部资源和能源外运。朔州市加快完善煤炭输送通道,整合铁路、公路物流资源,发展以煤炭为主的资源型产品物流符合飞禽走兽老虎机：现代物流发展规划要求。
2.3 具备良好的资源禀赋及产业基础条件
煤炭开采是朔州市的主导产业,已探明煤炭储量达425亿t,占飞禽走兽老虎机：的六分之一,朔州市6个县区中有5个是全国重点产煤县区,煤炭品种丰富、质优价廉、用途广泛,尤以优质动力煤输出和发电著称。朔州地处飞禽走兽老虎机：北部、晋蒙交界区域,距离大秦线和朔黄线两大煤炭运输通道较近,两大通道连接的唐山港和黄骅港是未来最重要的煤炭下水港,便于利用铁路网络实现与忻州、大同等周边煤炭物流节点的互联互通,具备发展煤炭物流的基础和条件。
2.4 朔州市经济结构调整转型升级的必然
煤炭工业在可预见的未来仍然会是朔州市的支柱产业,在环境资源承载能力有限的情况下,依托朔州地区的煤炭供应量,积极探索发展煤炭物流,充分利用河港物流、铁路优势和互联网平台,吸引过境的陕、蒙等周边资源,搭建一个由供应商、需求方、贸易商和服务商等多方参与的大平台,利用公铁联运打通大宗商品供应链的上中下游,进而为各个环节提供物流、信息、金融等高附加值的现代化服务,有利于朔州市提升服务价值、创新协作关系,实现市场联动、区域协调发展。
3 朔州市煤炭物流发展质量偏低的成因
3.1 煤炭物流基础设施建设滞后
朔州市煤炭物流园区距矿区较远,铁路线无法到达,需要汽车短驳到铁路装卸线;通过型物流园区较多,加工型物流园区少;储配基地建设滞后,集、疏、运系统不匹配,应急保障能力有待进一步提高。
3.2 煤炭物流市场主体服务水平低
朔州市煤炭物流服务主体“小、散、弱”,综合服务能力弱;电商平台线上交易不活跃,线下功能不齐全;煤炭物流企业与商贸企业结合不紧密,供应链管理的体系没有形成,造成货物的迂流,装卸、损耗成本较高。
3.3 煤炭物流整体技术水平较低
朔州市煤炭物流技术应用落后,管理粗放;集装化水平低、装载设备不足、精细化管理不足,大路货的多,需求定制的少;生产地与消费地衔接不紧密,量身定制的营销方案较少,市内拥有北同蒲、神华准池、在建准朔等煤运干线,连通大秦、朔黄两大煤运主通道,但运输方式表现为大量煤流的过境运输。
4 朔州市煤炭物流高质量发展路径
4.1 利用先进技术创新煤炭物流运营管理模式
探索朔州市煤炭物流运营管理模式。一是产业延伸模式,以煤炭物流为核心,沿着物流价值链、物流方式、发展深度、发展广度、发展辐射等维度进行产业拓展,通过产业纵向一体化发展和横向一体化延伸,形成科学、合理、适度、高效的产业体系;二是供应链模式,构建煤炭供应链管理体系,按照全球资源整合、煤炭供应链管理服务商的发展定位,完善煤炭供应链管理网络,建设一个集上游煤炭供应商、中游煤炭物流服务商和金融机构等下游煤炭消费企业以及其他有关合作伙伴共享的网络平台,发挥朔州市上下游企业一体化运作的优势;三是智慧物流模式,以互联网+为核心,以物联网、云计算、大数据等为技术支撑,以物流产业自动化基础设施、智能化业务运营、信息系统辅助决策和关键配套资源为基础,通过物流各环节、各企业的信息系统无缝集成,实现物流全过程链可自动感知识别、可跟踪溯源、可实时应对、可智能优化决策的物流业务形态。
4.2 打造国际陆港，实现辐射地区经济协调发展
以国际陆港为基础,依托陆港大进大出的国际物流资源优势,设置陆港产业园区;陆港产业园区的工业企业集群大产出和大运量为陆港提供充足的货物资源,陆港产业园区的服务区提供优质现代服务集群;发挥陆港中转分拨优势,优化平朔矿区高硫煤的利用方案,增加矿区低硫煤配入外销量,低质煤就近用于发电,发展高硫煤煤化工;陆港毗邻采煤塌陷生态修复区,可充分整合利用好采煤沉陷区,建立朔州地区物流交易信息平台;形成国际陆港、陆港产业园区、内陆城市、陆港直接经济腹地、陆港间接经济腹地层次递进的有机联系,实现朔州市辐射地区经济的协调发展。
4.3 畅通煤炭铁海联运，促进煤炭物流开放发展
加快完善地区煤炭铁路支线、货运场站以及物流园区等基础设施建设,特别是平鲁内陆港建设,形成煤炭物流聚集的高效载体,提升地区煤炭海铁联运的效率和通达性,畅通煤炭外运通道,拓展煤炭物流增值性服务,打造返程物流集散新平台;由于海铁联运涉及环节较多,专业性较强,需积极与港口运营企业和大型第三方物流企业合作,提升煤炭物流行业的服务水平和质量;采取多种手段培育地方中、小煤炭物流企业发展;积极谋划蒙、陕地区优质动力煤采购及物流网络,随着蒙、陕地区煤炭就地转化率逐年提高,去产能导致供应量相对减少,市场集中度提高,浩吉铁路通车后导致大量优质动力煤直接南下,未来蒙、陕地区优质动力煤供应将呈现紧张态势,需加快制定战略和策略,在蒙、陕地区建立优质动力煤产地采购及物流网络,适时并购优质动力煤产地内煤矿资产和物流资产,特别是煤炭物流枢纽。
4.4 借助环境优势建设绿色煤炭物流通道
一是充分利用“运输结构调整”“多式联运”“公转铁”等政策条件,发挥晋、陕、蒙地区煤炭过境朔州的区位优势,拓宽煤炭产品加工来源途径;二是促进煤炭运输进入全市洗选加工和物流体系;三是扩大港口回程货物的种类、范围和数量,发展集装箱物流,尽可能实现空重平衡,突出内陆港真正具备的功能;四是发挥比较优势,朔州煤炭主要运输到秦皇岛港,随着市场格局发生重大变化,秦皇岛港已接近饱和,运力会逐步减少,建议朔州市发挥比较优势,通过迁曹线进入曹妃甸,充分运用好曹妃甸泊位多、运输能力强的优势;五是根据各煤运干线的运输特点和能力适应状况,合理确定内陆港建设选址方案,综合比选在北同蒲、准朔、准池及平朔矿区铁路建设的优劣势和发展条件。
5 朔州市煤炭物流高质量发展对策建议
5.1 充分发挥资源配置过程中市场的决定性作用
资源型城市谋求高质量转型发展,要对自然和规律怀有足够的敬畏之心。在更好地发挥政府调控职能的同时,以推进区域经济高水平开放为基础,充分发挥企业家精神,让市场在资源型城市转型发展的资源配置过程中起决定性作用,推动煤炭物流发展,真正实现质量变革、效率变革与动力变革。
5.2 做好朔州市煤炭物流发展战略的顶层设计
从全局角度开展朔州市煤炭物流发展战略研究,系统出台煤炭物流体系建设发展规划,把煤炭物流战略或规划作为重点专项。在确定区域煤炭物流产业发展规划时需要全面、深入地了解物流产业发展条件以及因素间的相互关系;通过深入、广泛的调研、专家论证,分析朔州市外部发展环境及内部发展条件,研判朔州发展煤炭物流的优势与劣势、机遇与挑战;在此基础上,提出朔州市煤炭物流中长期发展战略规划,细化发展目标、发展定位及实现路径,确保朔州煤炭物流健康有序发展。
5.3 运用系统思维推动朔州煤炭物流体系建设
借鉴沿海发达地区的经验,结合当地发展实际,在广泛征求企业意见与煤炭物流发展趋势基础上,引入现代物流创新思维和智慧发展变革趋势,形成促进煤炭物流健康发展的外围环境机制,形成物流企业发展的高地和物流成本的洼地,打造区域煤炭物流中心;为煤炭供应链相关企业提供良好的营商环境,促进相关产业集聚;积极出台煤炭物流发展政策,特别是财政、税收、土地等专项政策;强化煤炭物流和供应链管理服务能力等软件系统的投资建设,特别是相关煤炭交易、物流服务、商务支撑、市场“放管服”等软件系统的改革创新和建设规划。
来源：煤炭经济研究
