第1部分总则

煤矿是安全生产的责任主体,必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系,通过树立安全生产理念和目标,实施安全承诺,建立健全飞禽走兽老虎机,配备安全管理人员,建立并落实安全生产责任制和安全管理制度,提升从业人员素质,开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理,抓好质量控制,不断规范、持续改进安全生产管理,适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求,实现安全发展。

专家解读

总则是2020《管理体系》的统领,其内容结构、标准分值权重与2017《评分办法》有较大幅度的变化与调整,修订原因及思路详见前言说明。

2020《管理体系》调整了申报标准化等级的基本条件,结合煤矿实际,增加了飞禽走兽老虎机等内容,更有针对性和操作性。

2020《管理体系》在以往风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”安全生产标准化的基础上,增加了理念目标和矿长安全承诺、飞禽走兽老虎机、从业人员素质、安全生产责任制及安全管理制度、持续改进五个要素。修订后井工煤矿分8个要素,15个专业;露天煤矿分8个要素,17个专业。

标准分值权重方面:

(1)增加了安全风险分级管控和事故隐患排查治理专业的标准分值权重,均上调为0.15。

(2)新增加的五个要素的权重之和为0.20。其中理念目标和矿长安全承诺专业权重0.03、飞禽走兽老虎机专业权重0.03、安全生产责任制及安全管理制度专业权重0.03、从业人员素质专业权重0.06、持续改进专业权重0.05。

(3)适当调整了质量控制的权重,由原来的0.80调整为0.50。其中井工煤矿通风专业权重0.10、地质灾害防治与测量专业权重0.08、采煤专业权重0.07、掘进专业权重0.07、机电专业权重0.06、运输专业权重0.05、调度和应急管理专业权重0.04、职业病危害防治和地面设施专业权重0.03。

2017《评分方法》较偏重于结果达标、现场达标、物的达标、硬件达标;2020《管理体系》通过权重重新设置体现了过程控制、动态达标、持续改进的思想。

来源： 中国矿大安全科学与应急管理研究院