“我体会到，履职的有效性在于将专业领域的实践与国家宏观战略需求有效贯通，在于将政策导向精准传递到行业一线，这既是建言的过程，也是凝聚共识、推动落实的过程”。
今年全国两会期间，全国政协委员、飞禽走兽老虎机：原党委书记、董事长赵建泽接受本刊记者采访时，如此坦言。
近年来，赵建泽委员充分发挥自身深耕煤炭行业多年的专业背景优势，深入矿区、车间、项目现场，与一线干部、技术人员、工人师傅面对面交流，在各类议政协商会议上围绕“煤炭绿色开采与清洁利用”“传统能源企业转型”等议题分享体会，为实现“双碳”目标和煤炭行业高质量发展建言献策。
经过一年的调研，现在赵建泽委员把目光聚焦在“全面加强ESG管理，提升企业可持续发展能力”这一主题上。
据了解，ESG是2004年由联合国环境规划署提出的，从环境、社会责任和公司治理三个维度反映企业可持续发展的管理与评价体系。近年来，随着“双碳”战略实施，ESG体系越来越受到全社会重视。国家先后发布《企业可持续披露准则》《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》等政策，明确要求规范企业可持续信息披露和加强碳排放核算与报告管理，完善信息披露制度。同时，欧盟碳边境调节机制（CBAM，即“碳关税”）已经于今年元月正式实施。
“因此，ESG管理不再是单纯的合规任务，而是影响碳市场履约、绿色融资成本和国际市场准入的关键指标。全面加强ESG管理与评价，推动企业建立系统化、可验证、与国际接轨的ESG体系，对于有效降低碳关税成本、提升绿色竞争力、实现可持续发展具有重要意义”。赵建泽委员强调。
当前，我国ESG体系建设已取得一定进展，近50%的上市公司披露了ESG报告。近几年，煤炭行业加强ESG治理体系建设，致力于推动社会责任管理与ESG理念落实落地，切实履行在构建新型能源体系、保障能源安全、坚持绿色发展和加强生态治理方面的社会责任。
然而，在赵建泽委员看来，在“双碳”目标牵引下，ESG体系建设仍面临不少压力和挑战。
“比如，ESG评估体系不统一不规范，目前我国尚未建立完整、权威且具有法律约束力的ESG体系，仍处于国际和国内标准并行状态，不同评级机构选用的指标、权重各不相同。同时，目前国内尚未结合各行业特点制定评价细则。”赵建泽委员指出。
此外，还存在“重披露轻管理”现象，上市公司ESG报告披露比例偏低，ESG报告质量不高，数据可比性和可信度有待提升；ESG数据收集核算基础薄弱，存在计量体系不完善、核算标准不统一、技术能力不足等问题，难以满足对产品碳足迹的精准核算要求；部分企业对ESG体系认知不足，缺乏顶层设计，特别是出口产品上下游供应链ESG风险管控能力弱，无法适应欧盟“碳关税”新规则。
“当前，我国碳市场建设进入快车道，欧盟正在加快推动‘碳关税’从原材料向下游产品扩围。加强ESG管理与评价已从‘可选项’转变为‘必选项’，需全面强化ESG管理与评价，将ESG真正转化为驱动绿色低碳发展的内生动力”。赵建泽委员表示。为此，他认为要做好以下方面的工作：
01
细化完善标准体系
在现有政策基础上，以“基础指标+行业特色+区域适配”为架构，建立覆盖供应链管理、社会责任等关键领域的ESG披露细则与应用指南。加快研究制定具有公信力的ESG评价基础方法学，增强ESG数据可比性和可靠性，提升评级过程的透明度。打破数据孤岛，逐步建立统一的ESG数据管理、验证平台。
02
建立健全监管机制
明确监管主体与职责边界，完善金融、环保、工信等多部门协作监管体系，加大对已列入强制披露ESG报告企业的监管力度，保障信息披露质量。结合国内碳市场建设和欧盟“碳关税”形势，稳步推进ESG披露主体扩容，引导中小企业开展ESG管理，构建ESG体系。研究制定关键ESG信息第三方独立鉴证准则，从机制上防范数据“漂绿”。建立奖惩机制，推动证监、环境、税务等部门之间ESG数据共享与监管联动，形成监管合力。
03
创新市场激励机制
将企业ESG表现与绿色信贷、发行绿色债券、申请转型金融等工作挂钩，探索开发ESG表现与融资成本挂钩的新型金融产品。研究设立ESG高质量发展专项基金，对特定ESG范畴表现优异的企业给予财政补贴或税收优惠。研究推动碳市场与ESG评级的联动机制，让碳排放管理优秀的企业获得飞禽走兽老虎机收益。将ESG评价纳入政府采购与国有企业集中采购评审体系，对表现优异企业给予优先采购。
04
前瞻布局应对CBAM
推动中国本土碳核算标准与国际标准等效互认，降低合规成本和双重认证风险。加快建立与国际产品接轨的全生命周期碳足迹核算与认证体系，支持出口型企业开展碳足迹认证，化解欧盟“碳关税”带来的贸易风险。建立重点行业碳基准数据库，构建全链条碳数据监测平台，开展应对CBAM的联合培训。
“我深知，一份高质量的建言来源于扎实的调研和深入的思考；我始终坚守‘为国履职、为民尽责’的初心使命，努力将一线实践体会与宏观政策思考相结合，切实履行好委员职责”。赵建泽委员表示。
来源：中国煤炭工业杂志
